一、功能及要求：

2022年11月，湖南省自然资源厅发布《关于开展智慧自然资源省市共建试点的通知》，明确提出在长沙市试点智慧自然资源省市共建，为省、市、县三级自然资源领域数字化转型提供样板。2023年7月，长沙市自然资源和规划局先后制定了《长沙自然资源和规划智慧平台省市共建试点工作方案（征求意见函）》《关于统筹全市规划和土地管理平台的工作方案（征求意见稿）》，提出应研发湘江新区智慧平台，以湖南自然资源智慧平台为框架，融合湘江新区自身业务特色，改造或新建湘江新区业务审批系统，落实湖南自然资源智慧平台省市共建相关内容，保证湘江新区全要素数据成果实时共享，同时需按照统一数据标准开展数据治理工作，按要求定期完成数据成果汇交工作。

以省厅2023年智慧自然资源建设的争先目标和湖南省智慧自然资源省市共建试点工作安排为核心，结合新区区政合一改革实际，自然资源和规划局作为新区发展的重要支撑点，亟须进一步强化自然资源和规划信息化建设，搭建统一、关联、智慧的新区自然资源和规划智慧平台，并全面深化推进自然资源和规划数字化转型，为新区注入跨越式发展的新活力。

二、相关标准：

符合国家法律、法规及行业标准。

三、技术规格：

一、项目预算控制价及说明

本项目的预算控制价为4319323.74元，各分项服务的上限价如下：

说明：

1.以上所有分项价格均为含税价，投标人的分项报价及总报价均不得超上限价，否则其投标无效。

2.第5项数据工程实施费的工作量为预估数，结算根据中标人所报运维人月费用单价，根据实际发生的工程量据实结算。

二、建设内容及要求

按照新区资规局信息化建设计划铺排，本次项目建设有8项要求，包括但不限于：1.整合已有平台功能，按照一台一图三体系十应用一舱的整体架构,打造湖南湘江新区自然资源和规划智慧平台，满足实现统一平台管理，系统方便快捷；2.建设监管决策、综合内控、审批服务、项目管理、土地管理和林业管理六大应用子系统，满足全局日常业务办理需求；3.通过系统平台实现日常业务线上审批，审批结果需满足上级部门数据上报要求，及省、市行政许可、行政处罚案卷评查要求和案卷图文及时归档要求；4.制定平台运行数据标准，建设自然资源一张图，推动实现自然资源、规划、林业全生命周期管理，实现数据统计、分析、更新、共享、应用；5.最大程度对接省、市、区平台，满足与省自然资源厅、市自然资源规划局系统平台纵向对接的需要，及与新区相关部局、单位横向对接的需要，实现互联互通、业务协同；6.按照信创要求和平台稳定高效运行的要求添置成品硬件和软件；7.提供高效、快捷、全方位、全天候的技术支撑服务，对于系统运行过程中出现的一般性问题，要在24小时内进行响应并提出解决方案，对于复杂性问题，要在72小时内进行响应并提出解决方案，保障系统安全运行；8.在系统平台搭建及功能开发过程中，需与自然资源全生命周期数据收集与治理充分衔接，对数据治理成果要基于业务实际需要、功能研发要求进行数据质量检验及把关。

（一）标准规范制订

配套编制一系列标准和规范性文件，用以指导平台建设。本项目新建的标准规范（区级）包括《湖南湘江新区自然资源和规划数据建库标准》《湖南湘江新区自然资源和规划数据共享标准》和《湖南湘江新区自然资源和规划智慧平台运行管理规范》。

（二）原三区平台数据迁移及整合

为方便用户查看原湘江新区、高新区、岳麓区及托管的白箬铺、黄金园、金山桥三街镇的历史业务数据，有效保障数据不被割裂，需对原三区平台的数据进行迁移整合，主要涉及以下五个平台：湖南湘江新区多规合一平台、长沙市自然资源和规划智慧平台、长沙高新区业务协同审批平台、岳麓分局档案管理系统、望城区自然资源和规划一站式管理服务平台。在此基础之上，进一步入库数据治理项目成果，最终形成统一的数据库。

数据迁移范围如下：

（三）自然资源和规划智慧平台建设

1.监管决策子系统

构建监管决策子系统，包括存量土地监管决策、监管指标统计、案卷办理统计、报表统计模块，聚焦局内各级各类监管决策需求，以统一数据展示、动态感知、决策分析等能力，为全局业务监管及领导决策提供支撑。

（1）存量土地监管决策

深度统计分析征拆总量、土地审批总量、可供土地数量等关键信息，形成统计、分析、决策、展示的基础条件，包括土地征收总量统计、土地拆迁总量统计、土地审批总量统计（包括建设用地审批总面积、国有建设用地面积、集体建设用地面积、设施农用地面积、临时用地面积）、可供土地总量统计、批而未供情况统计、经营性用地情况统计（包括存量土地面积总量、土地投入成本、土地预计收入），并支持对相关统计规则进行管理。

（2）监管指标统计

支持对个人、处室、全局效能监管指标以及土地利用现状情况进行统计展示，包括效能监管指标统计、现状监管指标统计。

1）效能监管指标统计。一是支持根据平台内公文办理情况，对收文、发文效能监管指标进行统计，并支持对统计规则进行管理；二是支持对平台内案卷办理效能监管指标进行统计展示，并支持对统计规则进行管理；三是支持对会议管理效能监管指标进行统计展示。

2）现状监管指标统计。根据局内现有数据成果，对土地利用现状情况进行监管统计，包括耕地现状监管指标统计、林地现状监管指标统计、草地现状监管指标统计、水域及水利设施用地现状监管指标统计、园地现状监管指标统计、交通运输用地现状监管指标统计及其他土地现状指标现状监管指标统计，并支持对相关统计规则进行管理。

（3）案卷办理统计

支持对全局通过平台办理的行政审批业务案卷办理情况进行全面统计，包括案卷办理业务量统计、案卷办理台账清单统计，并支持对相关统计规则进行管理。

（4）报表统计

支持根据实际工作需求，提供统计报表管理功能，支持对报表信息及模板进行管理，并根据业务要求统计形成不同类型的报表，包括土地修改出让合同报表统计、土地登记类报表统计、土地收回报表统计、土地划拨报表统计、土地挂牌出让报表统计、收文报表统计、发文报表统计、重点项目督办报表统计、工程规划许可证发证数量报表统计、工规证告知承诺制发证数量报表统计、工规证公示台账报表统计、双公示信息台账报表统计及建筑核面数据报表统计，均支持台账展示、报表查看及报表导出功能。

2.自然资源和规划一张图

构建自然资源和规划一张图子系统，包括综合查询、统计分析、辅助工具、三维应用、数据运维，作为全局数据成果的统一管理、展示与分析应用的底座，能够承载现状、规划、管理、其他类共四大类数据成果，实现全局数据一图统览。

（1）综合查询

快速检索根据用户检索习惯，提供从项目、控规地块以及周边联动查询多角度、多方位的检索方式，辅助用户快速检索所需查询信息，包括项目关键字检索、控规地块检索功能，并支持对相应检索规则进行管理。

（2）统计分析

1）专项分析

专项统计提供对土地供应、土地报批图层数据的查询和统计，对用户想了解的数据进行统计，通过数据的对比获得其面积、占比等基本分析结果。包括土地供应统计（含供应面积统计、供应收益统计）、土地报批统计，并支持对相应统计分析规则进行管理。

2）专题分析

支持绘制或导入项目范围线，实现规划应用、现状分析、项目分析三大类专题分析，实现对项目合规性、项目情况的全面分析。

1）规划应用。包括总规用地平衡分析、控规用地平衡分析，并支持对分析规则信息进行管理。

2）现状分析。包括合规性分析、永久基本农田压覆分析、耕地压覆分析、土地利用现状压覆分析、违法线索套合分析、林地压覆分析，并支持对分析规则信息进行管理。

3）项目分析。包括项目重复报批情况分析、项目重复出让审查分析、项目重复划拨分析、项目违法分析、项目选址分析，并支持对分析规则信息进行管理。

3）对比分析

通过可视化图形联动在线对比的方式，辅助用户对土地年度变化情况进行实时掌握，支持耕地期末期初对比分析、建设用地年度对比分析及土地流转分析，包括分析结果展示、分析结果明细台账查询、分析结果导出及分析图形查看导出，并支持对分析规则信息进行管理。

（3）辅助工具

1）地块查看

支持点选查看地块基本信息，包括土地权利状况、地块名称、地块面积等。

2）一键回查

支持对点选地块进行一键回查，可查看地块土地全生命周期各阶段审批案卷基本信息，并可跳转查看各阶段案卷详情信息。

3）图像打印

支持自定义截取当前自然资源和规划一张图界面的高清截图，并支持预设专题图模板，完成专题图制作后由系统快速出图。

（4）三维应用

1）三维场景浏览。可根据实际需要，通过多种模式对三维场景进行漫游浏览，包括自由浏览、模式浏览等功能。自由浏览，支持平移、旋转、飞行、定位等功能，支持拖拽、放大、缩小、视图浏览等功能，可对三维场景视图信息进行管理。模式浏览支持步行浏览、车行浏览、定点观察、场景导航、空间量测（含投影面积量测）功能，包括视点信息管理、场景导航路径信息管理、空间量测规则信息管理等。

2）三维基础分析。支持在三维仿真场景中进行各类通用分析操作，实现控规盒子、通视分析、视域分析功能，支持对控规盒子信息进行管理，并进行控规指标符合性分析。

3）三维智能选址。依托二三维融合数据成果，支持项目选址分析规则管理，实现项目选址结果在三维场景的立体呈现。

（5）数据运维

1）办卷上图核查。针对业务审批案卷是否上图进行核查，支持对办卷上图核查任务进行统一调度，支持对办卷上图核查任务及规则信息进行管理。

2）数据监控。对数据内容及服务情况等方面进行监控，包括对数据资源总量情况、数据各类占比情况、部门开放数据排行情况及更新情况进行统计，以实时掌控数据整体变化趋势。

3）数据质检。为湖南湘江新区自然资源业务数据提供质检工具，支持对数据质检任务进行管理，并支持对数据质检规则进行配置管理，包括空间数据质检规则、属性质检规则、数学基础检查规则、元数据检查规则，根据配置的数据质检规则对所导入的数据进行质检，形成质检结果。

4）数据管理。为实现图、属、档多维度的联动，支持图斑与案卷数据挂接、图斑与档案数据挂接、图斑与公文数据挂接功能，并支持对相应挂接关系进行管理。同时，为提高数据的管理和治理水平，新增业务数据抽取多个案卷字段和业务数据互相抽取功能。

3.综合内控子系统

构建综合内控子系统，包括工作台、公文管理、会议管理、错情监察、人员管理、考核管理、档案管理、内控管理、新闻资讯功能模块，通过综合内控事项进行标准化梳理，实现全局通用工作流程化、规范化、智能化、自动化及线上线下同时办，并支持平台端、移动端两端一体随时随地办理。

（1）工作台。通过工作台对个人内控工作进行统一管理，包括即时通讯、全局搜索、最新资讯、通知公告、个人日程、公文预警、快捷入口、我的待办、收藏夹功能。

1）即时通讯。包括消息推送、消息发送、文件传输、联系人搜索、发起群聊、置顶聊天、查找聊天记录功能，并支持对文件传输材料信息、群聊信息、聊天记录信息进行管理。

2）全局搜索。在原有的全局搜索功能基础上新增智能搜索与分类展示功能，并支持对智能搜索规则信息进行管理。

3）最新资讯。支持用户可按列表查看资讯图片、资讯标题，并可通过自动滚动的形式来展示新闻资讯，并支持用户对新闻资讯中的外部链接进行查看。

4）通知公告。以通知列表形式展现通知公告，并支持通知分类管理、批阅信息和通知处理功能。

5）个人日程。在工作台中新增日程查询以及添加日程功能，方便用户办公，并支持对个人日程信息进行管理。

6）公文预警。支持对全局公文预警信息管理，对需批转的公文进行时限预警，方便用户了解和处理个人所需处理的公文情况。

7）快捷入口。提供常用功能按钮展示与局内常用系统列表展示功能，实现个人快速访问自身业务相关功能和系统。

8）我的待办。提供待办列表功能，实现待办公文、待办会议、待办事务、待办案卷的综合展示，并支持对其信息进行管理。

9）收藏夹。提供自定义标签及标签分类功能，支持对标签信息进行管理，提高文档分类管理规范性和易用性。

（2）公文管理

1）在线编辑。支持用户对doc、docx等文件形式的公文在线编辑，并支持对修改记录进行管理，简化用户文档处理流程。

2）在线批注。支持用户对pdf等形式的公文进行批注，可清晰了解到公文的问题所在，便于快速修改，支持对在线批注记录信息进行管理。

3）智能推荐。支持对批转流程、批转人员进行智能推荐，并支持对智能推荐规则管理，帮助局内用户准确、迅速完成公文批转工作。

4）公文协办。支持查看公文协办记录，并自动定位查看用户对应处室的协办意见。

5）公文呈批。公文呈批独立于批转流程之外，经办人将公文意见收集汇总后，通过该功能可直接向对应的领导进行请示。

6）公文阅知。公文阅知独立于批转流程之外，局内人员可查看公文信息、附件材料信息、公文批转信息、公文批注信息，并可查看公文的阅知记录。

7）公文信息关联。智能推荐公文可能关联的案卷、事务、公文、档案、会议等内容，支持对智能推荐规则进行管理，并支持选择关联内容、质疑关联内容。

（3）会议管理

1）外部会议管理。对于局外部会议，参会人员可将相关会议信息在平台中进行管理，便于处室掌握局外会议工作情况。

2）会议纪要管理。支持会议纪要上传、会议纪要督办功能，实现会议全生命周期管理，及时提醒处室开会和会议纪要上传时间，提高整体工作效率。

3）会议信息关联。智能推荐会议可能关联的案卷、事务、公文、档案、会议等内容，支持对智能推荐规则进行管理，并支持选择关联内容、质疑关联内容。

（4）错情监察。提供错情记录功能，支持对通报线索中反馈的问题公文以及超时处理等情况进行确认记录，支持公文超期提醒功能，并提供错情通报功能，可在系统中发送错情通报提示。

（5）人员管理

1）干部职工基本信息管理。支持通过填报录入、批量导入的方式录入干部职工基本信息，支持对录入的干部职工基本信息进行台账管理，并干部职工基本信息统计分析。

2）请销假管理。提供请假申请、请假办理、销假申请、请假查询、工作移交、出差申请、出差办理、出差查询功能，可在线上进行申请、办理、审批。其中请假查询功能，支持信息查询、台账统计、年度请假总时长剩余预警功能。3）人员进出及调配管理。支持对雇员、临聘、劳务派遣、驻点等人员进出及调配进行管理，可对人员信息进行管理，并在线上进行调配申报及审批。

4）组织机构管理。在系统中嵌入全局组织架构图，架构图能动态更新显示人员总数信息，以便及时掌握人员整体信息。

5）党务管理。一是党组织机构管理，以组织架构图形式展示党组织的人员信息；二是党员信息管理，支持对党员信息进行管理，查看党员基本信息；三是廉政风险点及动态防控，支持在平台填报廉政风险点，并按三色在平台中进行廉政风险动态预警防控。

（6）考核管理

1）年度考核。支持对个人年度考核事务信息管理，局内的公务员、在编（雇员）、临聘（劳务派遣）、借调（驻点）等类别人员可通过系统，按既定的测评方式，赋予一定权重进行年度考核评估，并将考核事务提交处室正副处长进行人员推荐、局领导确认结果，形成初步考核结果。

2）干部季度考核。支持对干部年度考核事务信息管理，可通过系统对局内干部职工按既定的测评方式，赋予一定权重进行季度考核评估，并将考核事务提交处室正副处长进行人员推荐、局领导确认结果，形成初步考核结果。

3）绩效考核统计。能够以处室为单位统计查看考核完成进度，便于局领导直观了解局内绩效考核情况，并支持根据绩效考核情况自动提取形成绩效考核专项台账条目。

（7）档案管理

1）档案检索。支持对局内电子档案目录、档案条目进行管理，可按关键字、分类检索局内电子档案，查看档案统计、借阅统计情况，并支持跳转检索长沙市自然资源和规划智慧平台中新区相关历史档案，对接获取市局平台新区历史档案查询权限。

2）档案借阅。可在线发起档案借阅申请，档案借阅申请审核通过后可在线查看电子档案内容。

3）档案OCR识别。支持对档案进行OCR识别，包括创建OCR模板集、字体库管理、自定义表格模板识别、智能识别提取信息等功能。

4）档案信息关联。智能推荐档案可能关联的案卷、事务、公文、会议、档案等，支持对智能推荐规则进行管理，并支持选择关联内容、质疑关联内容。

（8）内控管理

1）内控任务管理。一是内控任务创建，支持在线创建内控任务，将内控任务以列表的形式进行展示，并提供详情查看、关键字搜索、查询结果导出、查询重置等功能；二是内控任务办理，支持对派发的内控任务进行在线办理。

2）任务逾期管理。一是任务逾期申诉，支持对逾期完成任务发起申诉，对申诉任务进行专题管理；二是任务逾期办理，对于超期任务支持进行任务逾期办理，动态记录任务逾期办理信息。

3）内控任务监管。支持内控任务监管规则管理，支持按照既定规则 对内控任务办理时效等信息进行预警监管，将内控任务标识为正常、逾期、预警等类型。

4）内控月度总结。支持上传月总结信息，对月总结文件按照既定组织结构进行展示，供用户查询、浏览。

5）内控任务统计。构建内控任务统计规则，按总体情况统计、分处室统计、分人员统计三个维度进行统计分析，形成统计报表辅助日常统计监管，并支持用户进行查询、浏览、导出等操作。

（9）新闻资讯

1）新闻发布。支持用户编辑（包括文本编辑、新增资讯字段、资讯类型、新闻发布所面向对象等）、删除所创作的新闻内容，并可对新闻内容页面进行上移、下移、启用等操作。

2）审核管理。针对所提交的新闻发布内容，提供审核管理服务，支持相关审核人员对所需要发布的新闻内容进行预览、新增、编辑、确认、取消等基础操作，提高新闻审核效率。

3）资讯维护。支持对已发布的新闻资讯进行维护管理，可对资讯内容进行修改与删除。

4.审批服务子系统

统一构建审批服务子系统，实现自然资源和规划业务领域审批事项的集中审批，利用信息化工具提升审批工作效率，为实现自动上图提供系统功能，全面深入梳理审批要素，进行业务优化改造，为全局业务智能化审批打下坚实基础。具体模块包括：审批辅助工具、用途管制上报、业务优化改造服务。

（1）审批辅助工具

1）批转验证。支持对用户填写的表单数据进行验证，若验证不通过，则限制其批转，并支持对批转验证规则配置，包括必填验证、必备材料验证、是否上图验证。

2）图形智能审查。为实现高效审查，确保业务案卷图形信息统一归集和利用，一是支持案卷图形自动读取功能，自动读取txt界址点格式案卷矢量数据，并进行自动矢量化后上图到系统；二是支持图形分析功能，主要针对8类业务案卷：提出规划条件业务、占用林地审批、土地权属确定业务、农用地转用、土地征收审核业务、方案审查业务、工程规划许可业务、土地收回、供应业务、规划核实与土地核验等进行分析，并支持自动分析项目是否满足用地清单制+告知承诺制，可在图形关联查看成果材料；三是支持业务图形复用功能，对可复用历史图形的业务案卷进行梳理，从而自动关联图形信息，可对图形复用规则进行配置；四是支持图形属性提取功能，能通过图形数据提取一张图基础数据信息，辅助案卷办理，可对属性提取规则进行配置。

3）一键导入。业务案卷办理的表单信息可通过一键导入excel材料的方式进行自动填写，节约经办人录入信息时间，并提取图形所需的属性信息进行自动关联，可对表单数据匹配规则进行配置。

4）在线批注。在预览材料时，针对不合格的地方可以直接在线批注，可直接看到材料批注情况，便于快速修改，包括对批转意见、批转材料进行管理。

5）OCR材料识别。对于需要从材料中获取的信息，提供OCR文本识别功能，将PDF等格式资料进行数字化转换和结构化识别后展示，支持框选识别和定式识别两种方式，并可对识别规则进行配置。

6）三区三线调整管理。支持新区三区三线调整的全流程管理，可对调规信息及材料信息进行管理，由经办人发起申请，处室受理、审核通过后进行成果入库。同时，调规申请通过的图形成果文件，可自动归集至一张图中。

7）全周期管理。构建项目盒和资源盒，进行全流程审批信息归集，一是按照立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段、施工许可阶段、竣工验收阶段4个阶段，收集相关业务审批的全生命周期信息、材料和审批成果，通过项目盒的方式进行统一管理，展示项目全生命周期事项清单，支持业务案卷、公文、事务、会议、档案、图形关联查看，自动抽取业务核心信息，可对抽取规则进行管理；二是按照规划管控、用地审批、土地供应、土地利用阶段，收集相关业务审批的全生命周期信息、材料和审批成果，通过资源盒的方式进行统一管理，展示土地全生命周期事项清单，支持业务案卷、公文、事务、会议、档案、图形关联查看，自动抽取业务核心信息，可对抽取规则进行管理，并与项目盒形成关联。

（2）用途管制上报

1）一书三证一核实管理。可根据用途管制数据要求，从业务案卷审批中自动抽取一书三证一核实数据，可对抽取规则进行配置，并支持台账管理、列表查看、查询统计等功能。

2）用途管制数据上报。在与省厅平台对接的基础之上，用户可通过点击数据上报按钮，将台账数据推送至省厅。

（3）业务优化改造服务

1）针对全局106项事项，按照长沙市142、144号令和新区政务服务事项办事指南最新内容，结合省厅用途管制数据上报要求，逐项进行服务优化研究，包括案卷必备材料标准化、业务审批内容要素化、业务审批表单规范化、业务审批阶段模式化等工作。事项清单如下：

2）按照湖南省行政许可 、行政处罚案卷评查标准和长沙市行政许可、行政处罚案卷评查规则要求，做好系统业务的流程、表单、权限配置改造工作。

5.项目管理子系统

面向局内各处室的项目及资金管理需求，建设项目管理子系统，实现从预算申报、采购流程、合同签订、项目实施、项目验收、成果入库等项目全生命流程的信息化管理，为全局各类项目的管理工作提供有力抓手，促进项目建设成果转化为无形资产，更好为全局工作开展赋能。

（1）编制预算管理

1）编制计划管理。面向用户提供编制计划新增功能，系统自动实现编制计划条目及项目资料目录树自动创建，支持删除、修改及查询，并支持按EXCEL形式导出清单。

2）编制项目管理。对各个编制项目从立项、采购、合同签订、验收等流程进行管理和控制，一是编制项目进度管理，支持对编制项目进度、支付进度预警信息进行管理，可对进度预警规则进行配置；二是编制项目信息管理，支持对编制项目基本信息、代理信息、采购信息、合同签订与付费信息、结题信息及编制入库成果进行管理；三是编制项目执行管理，支持项目与编制计划关联，并提供编制项目采购信息申请、编制项目采购流程指引、编制项目合同签订申请、编制项目阶段付费申请、编制项目结题验收申请、编制项目成果入库申请、编制项目用印申请、编制项目会议关联、移交编制项目、办结编制项目功能；四是编制项目材料管理，支持对附件材料信息及资料目录树进行管理，并对材料格式类型进行校验。

（2）信息化预算管理

1）信息化计划管理。面向用户提供信息化计划新增功能，系统自动实现信息化计划条目及项目资料目录树自动创建，支持删除、修改及查询，并支持按EXCEL形式导出清单。

2）信息化项目管理。提供信息化预算项目从立项、采购、合同签订到验收全周期管理，一是信息化项目进度管理，支持对信息化项目进度、支付进度预警信息进行管理，可对进度预警规则进行配置；二是信息化项目信息管理，支持对信息化项目计划信息、采购需求信息、财评信息、可研信息、监理信息、代理信息、采购信息、合同签订与付费信息、开工信息、初步验收信息、第三方测评信息、验收信息进行管理；三是编制项目执行管理，支持进行信息化项目申报，并提供信息化项目采购流程指引、信息化项目采购需求审批申请、信息化项目可研询价审批申请、信息化项目可研合同签订申请、信息化项目可研付费申请、信息化项目监理询价审批申请、信息化项目监理合同签订申请、信息化项目监理付费申请、信息化项目代理机构协议签订申请、信息化项目代理机构付费申请、信息化项目建设合同签订申请、信息化项目阶段付费申请、信息化项目中期成果审查申请、信息化项目初步验收申请、信息化项目竣工验收申请、用印申请功能；四是信息化项目材料管理，支持对附件材料信息及资料目录树进行管理，并对材料格式类型进行校验，支持材料关联。

（3）部门预算管理

1）部门计划管理。面向用户提供部门预算计划新增功能，系统自动实现部门预算计划条目及项目资料目录树自动创建，支持删除、修改及查询，并支持按EXCEL形式导出清单。

2）部门项目管理。提供部门预算项目（含管委会公共预算项目）从立项、采购、合同签订到验收全周期管理，一是部门预算项目进度管理，支持对部门预算项目进度、支付进度预警信息进行管理，可对进度预警规则进行配置；二是部门预算项目信息管理，支持对部门预算项目计划信息、采购信息、合同签订与付费信息、结题信息进行管理；三是部门预算项目执行管理，支持部门预算计划项目申报，并提供部门预算项目采购信息申请、部门预算项目采购流程指引、部门预算项目合同签订申请、部门预算项目阶段付费申请、部门预算项目结题验收申请、用印申请功能；四是部门预算项目材料管理，支持对附件材料信息及资料目录树进行管理，并对材料格式类型进行校验，支持材料关联。

（4）预算执行分析

1）进度考评分析。为合理安排项目推进，支持负责处室以月为单位制定项目推进计划，对项目推进预警提醒，可对预警规则进行配置，同时支持关联项目管理环节信息，以季度为周期统计各项目推进计划执行情况。

2）预算执行分析。按照年度、季度、月度为单位，对编制预算、信息化预算、部门预算三大类别进行资金使用情况统计，并对资金使用情况进行预警 ，提醒超时及资金超容信息。

6.土地管理子系统

土地资源是自然资源的核心资源，土地的管理水平直接影响着城市发展。本次针对如何有效、合理组织土地开发、监督耕地保护等问题，构建土地管理子系统，借助信息化手段实现土地精细化管理与开发，提高土地管理能力。具体模块包括：用地报批管理、耕地保护管理、切坡建房管理、生态修复管理。

（1）用地报批管理

1）征转项目管理。一是征转项目配号，可新增征转项目，基于省厅提供的数据分析服务，进行压覆分析检测及地类分析认定，并支持按照省厅统一标准，对符合要求的征转项目进行配号；二是征转项目组卷，支持由相关处室进行耕保审查、地籍执法审查、规划审查、用地审查，审查通过后由主办人汇总，经处室、分管领导、局长审核通过后出具联审审批意见，并上报到省厅平台，省厅审核通过后，可通过平台下达缴费通知，并进行成果回传。

2）征转项目查询。支持按照业务类型、编号、项目名称等进行项目信息查询。

3）征转项目统计。根据征转项目办理情况，自动抽取核心数据，形成征转项目统计台账，并支持对征转审批统计规则进行配置管理。

（2）耕地保护管理

1）耕地补充管理。对土地开发、增减挂钩、异地购买等方式进行耕地补充项目信息进行台账式管理，包括耕地补充项目管理和建设项目补充耕地指标管理两部分。一是耕地补充项目管理，支持耕地补充项目台账查询，可对耕地补充项目信息进行新增、修改及删除，并支持项目附件下载与上传；二是建设项目补充耕地指标管理，支持用户发起建设项目补充耕地申请，上传补充耕地指标附件材料，填写申请表单后进行审核，审核通过后可自动生成耕地补充方案，并关联耕地增减挂钩指标库和征转项目。

2）耕地占用管理。对新区范围内耕地占用进行管理，包括使用增减挂钩指标、使用占补平衡指标等类别的耕地占用，支持对耕地占用信息进行新增、删除、查看及修改，包括附件材料信息，以台账的方式进行管理，并支持联动征转项目、联动临时用地项目。

3）指标库管理。一是占补平衡指标库，支持对新区当前占补平衡指标情况进行统计分析与展示，并以台账列表形式，对当前入库指标和出库指标的信息进行呈现，并支持导出；二是增减挂钩指标库，对新区当前增减挂钩指标情况进行统计分析与展示，并以台账列表形式，对当前入库指标和出库指标的信息进行呈现，并支持导出。

4）一码管田数据查询。可跳转长沙市自然资源和规划智慧平台的一码管田模块，实现新区范围内一码管田数据查询。

（3）生态修复管理

1）切坡建房管理。以台账的形式进行管理，包括切坡建房数据填报及导入、切坡建房台账查询、切坡建房台账导出等功能，并支持按照高、中、低风险三种类别对切坡建房数据进行统计。

2）临时用地土地复垦管理。以台账的形式进行管理，包括临时用地土地复垦数据填报及导入、临时用地土地复垦台账查询、临时用地土地复垦台账导出等功能，并支持按片区对临时用地土地复垦数据进行统计。

3）建设用地土壤污染状况调查管理。以台账的形式进行管理，包括建设用地土壤污染状况调查数据填报及导入、建设用地土壤污染状况调查台账查询、建设用地土壤污染状况调查台账导出等功能，并支持按片区对建设用地土壤污染状况调查数据进行统计。

4）矿山地质环境恢复治理管理。以台账的形式进行管理，包括矿山地质环境恢复治理数据填报及导入、矿山地质环境恢复治理台账查询、矿山地质环境恢复治理台账导出等功能，并支持按片区对矿山地质环境恢复治理数据进行统计。

5）废弃矿山生态修复管理。以台账的形式进行管理，包括废弃矿山生态修复数据填报及导入、废弃矿山生态修复台账查询、废弃矿山生态修复台账导出等功能，并支持按片区对废弃矿山生态修复数据进行统计。

7.林业管理子系统

统一构建林业管理子系统，联动新区天空地一体化林草监测监管系统，实现对森林资源的建设、保护、利用和监测等方面进行全面管理，从而提高森林资源的利用效率和保护水平。具体模块包括：林业批后监管、林业指标统计。

（1）林业批后监管。针对林业审批案卷，在案卷流转到经办人整理环节的时候，可以发起林业批后监管工单，形成台账进行统一管理。并支持根据林业批后预警规则配置，进行林业批后监管预警，及时提醒经办人核实占用林地是否超期等情况。

（2）林业指标统计。对建设用地使用林地业务核心指标进行自动抽取，形成建设用地使用林业数据台账，并对占用林地项目、占用林地面积、植被恢复费等数据进行统计分析，以图表的方式进行综合呈现。

8.移动端建设

为满足湖南湘江新区自然资源和规划局内各类各级用户移动办公需求，基于湘易办的统一框架之下建设智慧平台移动端应用，实现功能集成，为各类各级用户日常办公及事项审批等工作的便捷、快速开展提供支撑，包括监管决策、自然资源和规划一张图、综合内控、审批服务、项目管理、土地管理、林业管理。

（1）监管决策。构建监管决策模块，在数据、功能上与PC端实现无缝集成、同步对接，包括存量土地监管决策、监管指标统计、案卷办理统计、报表统计模块，聚焦局内各级各类监管决策需求，以统一数据展示、动态感知、决策分析等能力，为全局业务监管及领导决策提供支撑。

（2）自然资源和规划一张图。构建自然资源和规划一张图，在数据、功能上与PC端实现无缝集成、同步对接，展示可在互联网环境下进行浏览的数据成果，包括综合查询、统计分析、辅助工具，作为全局数据成果的统一管理、展示与分析应用的底座。

（3）综合内控。构建综合内控模块，在数据、功能上与PC端实现无缝集成、同步对接，包括工作台、公文管理、会议管理、人员管理、考核管理、档案管理、内控管理功能模块，支持移动端随时随地办理。

（4）审批服务。面向全局各类审批业务提供办理功能，在数据、功能上与PC端实现无缝集成、同步对接。在已有审批功能基础之上，新增批转验证功能。

（5）项目管理。面向局内各处室的项目及资金管理需求，建设项目管理模块，在数据、功能上与PC端实现无缝集成、同步对接，包括编制项目管理、信息化项目管理、部门预算项目管理、预算执行分析功能模块。

（6）土地管理。构建土地管理模块，在数据、功能上与PC端实现无缝集成、同步对接，包括征转项目管理、耕地补充管理、耕地占用管理、指标库管理、切坡建房管理、临时用地土地复垦管理、建设用地土壤污染状况调查管理、矿山地质环境恢复治理管理、废弃矿山生态修复管理功能模块。

（7）林业管理。构建林业管理模块，在数据、功能上与PC端实现无缝集成、同步对接，具体模块包括：林业批后监管、林业指标统计。

9.系统接口建设

结合全新区、全要素、全业务、全周期统筹管理要求，湖南湘江新区自然资源和规划智慧平台项目系统对接需求包括省、市、县（区）各级关联业务系统，实现数据的在线流转。

本项目支持预留标准接口，支撑实现对接的系统包括：湖南湘江新区多规合一平台、湖南湘江新区地籍系统、湖南湘江新区智慧中枢平台、湖南省自然资源政务平台（在建）、长沙市自然资源和规划智慧平台、长沙市地质灾害监测预警平台（在建）、长沙市国土资源网上交易系统、湖南湘江新区土地超市平台、湖南湘江新区三维城市和建筑景观风貌管控应用系统、湖南湘江新区天空地一体化林草资源监测监管平台（在建）、湖南湘江新区市政管线一张图系统（在建）、湘易办APP。

（四）配套设备采购

为保障平台高效稳定运行，需在充分利旧已有资源基础上，采购配套设备，设备清单需求如下：

1、成品硬件

2、成品软件

 

四、交付时间和地点：

1.合同签订后45日内完成配套设备中成品硬件和成品软件的供货、安装及调试工作。

2.合同签订12个月内完成项目竣工验收。

3.服务地点：采购人指定地点。

五、服务标准：

一、项目培训要求

本项目中标单位提供至少2次集中培训服务，并按要求准备会议讲解材料、平台操作手册、培训PPT.等培训资料。在集中培训之外，日常提供多种类型的培训服务，如现场指导、电话培训、在线培训、邮件答疑等。

二、售后服务要求

本项目竣工验收合格之日起，本项目中标单位需为采购人提供1年的免费平台售后运维服务，保证平台后续正常运行。运维服务内容包括：本项目中标单位需根据岗位职责和运维管理制度，利用相关技术手段和工具，进行网络、主机、数据库、中间件及各应用系统的日常维护、状态监控和安全管理，定期出具运行维护报告。若发现故障，需派专业的技术人员到现场进行故障处理。具体要求：

1.为保证系统工程有序、规范建设，本项目中标单位应成立一个由专业技术人员组成的专业信息化售后服务团队，基于《湖南湘江新区自然资源和规划智慧平台运行管理规范》制定切实可行的售后服务方案，确保项目建设方面政策、标准、技术的持续贯彻。

2.中标单位应在服务期内提供以下服务：

（1）快速响应服务

中标单位在服务期内应提供驻场团队技术服务，做到7X24小时电话值班响应、5X8小时技术咨询以及现场值守的故障受理服务，按照不同等级的故障情况，及时做好问题处理，以确保平台正常运转。

（2）定期跟踪服务

中标单位应定期跟踪和回访使用情况，及时了解存在的问题，并随时给予解决。

（3）热线服务

中标单位应提供7X24的技术咨询服务。提供热线电话或E-mai1、传真等途径，随时回答与项目有关的技术问题，并在24小时内提出解决方案。

采购人将在整个售后服务周期内对中标单位进行全过程监督考核，考核售后服务响应时间、平台故障问题解决情况等内容。采购人对具体售后服务进行评定,如该次考核出现以下情况的，给予相应处理：

①未在规定时间内响应售后服务要求的每次扣500元，出现三次或以上逾期将约谈中标单位主要负责人并一次性扣除2000元合同款。

②平台故障解决时出现重大问题，引发不良后果的每次扣800元，出现三次或以上重大问题的将约谈中标单位主要负责人并一次性扣除3000元合同款。

三、安全要求

1.等保要求

等保三级测评由采购人另行采购，无需本项目中标单位进行采购，但中标单位需配合第三方机构完成等保测评及系统完善相关工作。

2.数据安全要求

项目中标单位需负责系统运行及入库数据安全，保障数据不泄露，针对发现的数据安全问题及时响应整改。

3.网络安全要求

项目中标单位需负责本项目系统运行环境的网络安全，针对发现的网络安全问题及时响应整改。

4.密码安全要求

商用密码测评由采购人另行采购，无需本项目中标单位进行采购，但中标单位需配合第三方机构完成商用密码测评及系统完善相关工作。

六、验收标准：

1.本项目按照《长沙市政府投资信息化建设项目验收阶段实施细则》（长智慧办发【2022】9号）的规定进行验收。验收阶段包括初步验收、试运行和竣工验收。

（1）由湖南湘江新区管理委员会自然资源和规划局组织初步验收，初步验收标准详见招标文件第四章四、建设内容及要求中的项目建设8项要求，出具初步验收意见，并在10个工作日内将初步验收意见有关资料报长沙市数据资源局备案。

（2）项目初步验收通过后，由湖南湘江新区管理委员会自然资源和规划局组织业务需求单位开展试运行工作，试运行1个月，试运行结束后，由湖南湘江新区管理委员会自然资源和规划局出具试运行评价意见、业务需求单位出具用户评价意见。

（3）竣工验收：试运行通过后1个月内，由湖南湘江新区管理委员会自然资源和规划局向行政审批局提出竣工验收申请，由行政审批局组织竣工验收，出具竣工验收意见。

2.项目中标单位须按照《软件系统验收规范》(GB/T28035-2011)向采购人提交完整的系统开发源代码(非核心算法的定制开发源代码)，系统需求规格说明书、系统开发测试报告等相关文档，作为项目验收的必要条件。

3.验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测,如为中标人原因造成的，由中标人承担检测费用；否则，由采购人承担。

4.项目验收不合格，由中标人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由中标人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由中标人承担。

七、其他要求：

一、付款方式

1、付款人：湖南湘江新区管理委员会自然资源和规划局。

2、付款方式：

 

二、其他需要说明的事项

1.项目负责人及主要人员须全程参与工作，不得挂名参与投标。

2.本项目数据工程实施费中的工作量和建设期服务采购费中的业务表单数量均为暂估数量，最终按实际发生的工程量，以及中标人相应的中标单价，据实结算，但不得与软件开发中包含的工作重复。除此之外，其他项目费用采用包干方式，投标人所报价格应包括完成合同范围相应工作内容所发生的全部费用——设备及材料购置费、软件开发产生的所有人工、管理、财务、培训、后续服务等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由成交人免费提供，采购人不再支付任何费用。采购人不承担中标人工作人员因意外（包括但不限于：驻场工作中发生的点意外以及抵达驻场途中发生的意外）所致的任何责任。

3.项目成果的知识产权

（1）所有供应商在本次采购活动中递交的所有文件均不退回。

（2）提交的成果文件（包括根据本项目采购需求定制开发的源代码、设计稿、文档材料等）的知识产权归采购人所有。供应商享有署名权，并可通过传播媒介、专业杂志、书刊或其他形式评价、展示其大纲。

（3）供应商保证准备或提交的成果文件在中国境内或境外没有且不会侵犯任何其他人的知识产权（包括但不限于版权、商标权、专利权）或专有技术或商业秘密。供应商应保证，如果成果文件使用或包含任何其他人的知识产权或专有技术或商业秘密时，供应商须证明已经获得权利人的相应授权。供应商须进一步保证，采购人使用其成果文件在中国境内或境外没有且不会侵犯其他人的知识产权（包括但不限于版权、商标权、专利权）或专有技术或商业秘密，并应当使采购人免于因被指控侵犯上述权利而产生的或与此有关的任何责任，否则，须赔偿采购人由此发生的任何成本、费用和损失。

4.如若发现中标人在本次投标过程中提供虚假证明资料，将取消其中标资格。

5.对于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行回应，作出承诺及说明。

采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。

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